TRUSTA: від участі громадянського суспільства - до нової моделі публічного управління у сфері демократичної безпеки
TRUSTA: Стратегічна рамка дій - це амбітний порядок денний, запропонований громадянським суспільством для переходу від традиційних форматів консультацій і партнерства до нової моделі публічного управління, заснованої на амбітних зобов’язаннях, довірі, делегуванні повноважень та відповідальності за якість і результат.
TRUSTA виходить із принципу, що сучасна держава не повинна і не може самостійно відповідати на весь комплекс безпекових, демократичних, технологічних та суспільних викликів. Натомість необхідною стає модель, за якої держава, громадянське суспільство, бізнес, експертне середовище, громади та міжнародні партнери не лише консультуються, а спільно формують рішення, отримують визначені функції та беруть відповідальність за якість їх реалізації.
Саме таку логіку закладено у «TRUSTA: Стратегічну рамку дій», презентовану у 2026 році під час Тижня Відкритого Уряду. Вона об'єднує сім амбітних зобов'язань у сфері демократичної безпеки та спрямована на перехід від декларацій - до практичних інструментів, стандартів, моделей, індикаторів, пілотних рішень і вимірюваних результатів. Засновниками TRUSTA є Фонд SAFE UKRAINE 2030 та Рух ЧЕСНО. Ініціатива розвиває підходи Open Government Partnership (OGP), але водночас пропонує наступний рівень багатостороннього врядування: від спільнотворення політик - до делегування повноважень у виконанні зобов'язань.
Відкритий Уряд як інфраструктура стійкості
Наголос про актуальність підходу делегування повноважень став одним із важливих акцентів під час презентації 7-го Національного плану дій з реалізації Ініціативи «Партнерство “Відкритий Уряд”» в Україні. Участь у засіданні взяла співголова Координаційної ради з питань реалізації Ініціативи «Партнерство “Відкритий Уряд”» в Україні, керівниця спеціальної програми та проєктів Фонду «SAFE UKRAINE 2030» Олеся Архипська.
Україна вже 15 років бере участь в Open Government Partnership і належить до невеликої групи держав, які реалізують уже сьомий національний план дій. Новий План передбачає 10 заходів та 44 практичні кроки. Вперше до його реалізації долучилися Національна поліція України та Міністерство культури України. Три заходи планується представити на глобальному рівні у межах Open Gov Challenge. Важливо, що навіть в умовах повномасштабної війни Україна продовжує розвивати механізми відкритого врядування, участі громадянського суспільства та спільного формування державної політики.
Сьогодні відкритий уряд для України - це вже значно більше, ніж відкритість як така. Це спроможність держави працювати під тиском, зберігати довіру, забезпечувати підзвітність та створювати механізми взаємодії суспільства і держави в умовах кризи. Саме тому відкритість дедалі більше стає складовою не лише демократичного врядування, а й стійкості, національної та демократичної безпеки.
«Ефективна держава - це не держава, яка робить усе сама. Відкритість - це не вразливість держави. Це довіра, підзвітність, участь громадян і спроможність суспільства взаємодіяти з державою. І сьогодні це вже питання стійкості, національної та демократичної безпеки», - наголосила Олеся Архипська.
Демократична безпека стає глобальним порядком денним
Цей український підхід розвивається у контексті значно ширших міжнародних змін.
Питання захисту демократії, демократичної стійкості та системної участі громадянського суспільства дедалі виразніше інтегруються у політику європейських і міжнародних інституцій. Серед напрямів, які формують новий міжнародний порядок денний:
розвиток Європейського щита демократії;
створення Європейського центру демократичної стійкості;
посилення OECD підходів до системної участі громадянського суспільства у публічному управлінні;
формування Радою Європи міжнародних стандартів деліберативної демократії;
розвиток багатосторонніх партнерств у межах Глобального цифрового договору ООН;
посилення ролі громадянського суспільства як складової демократичної системи та політики розширення Європейського Союзу.
Для України цей порядок денний має особливе значення. Україна стала першою серед країн-учасниць OGP, яка у 2025 році під час Глобального саміту Ініціативи «Партнерство «Відкритий Уряд» ініціювала дискусію про безпеку та демократичну безпеку як новий напрям відкритого врядування. Ініціатива, започаткована Фондом SAFE UKRAINE 2030, Координаційною радою OGP в Україні та міжнародними партнерами, отримала подальший розвиток у TRUSTA.
Від українського досвіду — до рішень для Європи
Для України сьогодні важливо не лише адаптувати європейські та міжнародні стандарти. Український досвід співтворення рішень, взаємодії держави й громадянського суспільства, збереження відкритості та демократичних цінностей під час війни може стати власним українським внеском у те, як Європа переосмислює демократичну стійкість і безпеку.
TRUSTA пропонує перевести цей досвід у практичну модель. Її принципова новизна полягає у переході:
від участі - до спільної відповідальності;
від консультацій - до делегування функцій і повноважень;
від партнерства - до спільного виконання зобов'язань;
від декларацій - до вимірюваного результату.
Таким чином, TRUSTA - це не лише платформа громадянського суспільства, а пропозиція нової моделі демократичного публічного управління, у якій громадянське суспільство стає не зовнішнім спостерігачем за державною політикою, а повноправним співтворцем, виконавцем та носієм відповідальності. Сильна демократична держава - це не держава, яка концентрує всі функції у своїх руках. Це держава, спроможна будувати довіру, розподіляти відповідальність і створювати умови, за яких суспільство стає частиною її стійкості та безпеки.
Ініціатива "Партнерство "Відкритий Уряд" (OGP) включає понад 70 країн та 150 місцевих органів влади, що представляють понад два мільярди людей, а також тисячі організацій громадянського суспільства. Унікальне глобальне партнерство, яке поєднує потужні сили для сприяння прозорому, партисипативному, інклюзивному та підзвітному врядуванню.
Коментарі